公開招標、限制性招標、選擇性招標，一次看懂差別

在政府電子採購網上找案時，你會看到每一則公告都標了「招標方式」。這不只是名詞——不同招標方式，決定了誰能投、要跟幾家競爭、用什麼流程決標。搞懂三種招標方式，才知道哪些案子輪得到你、該怎麼準備。

依《政府採購法》第 18 條，採購招標方式分為公開招標、選擇性招標及限制性招標三種。第 19 條進一步規定，公告金額以上的採購，除依第 20 條、第 22 條辦理者外，應公開招標。也就是說：公開招標是常態，另外兩種是符合法定要件才能用的例外。

公開招標是以公告方式邀請不特定廠商來投標。只要符合招標文件載明的資格，任何廠商都能領標、投標，投標家數不設上限。這是最公開、競爭最充分的方式，也是新手最常遇到的類型。原則上須有三家以上合格廠商投標才能開標決標（第二次招標得不受此限）。想了解完整投標步驟，可參考 政府標案怎麼投？完整投標流程。

選擇性招標同樣會公告，但多了一道關卡：機關先辦理資格預先審查，建立合格廠商名單後，再邀請名單內的廠商投標。依第 20 條，它適用於經常性採購、投標文件審查須費時長久、廠商準備投標須高額費用、廠商資格條件複雜，或研究發展事項等情形。對廠商來說，重點是要先通過資格審查、進入名單，之後才有受邀投標的機會。

限制性招標不經公告程序，由機關直接邀請廠商——邀二家以上比價，或僅邀一家議價。它必須符合採購法第 22 條第 1 項列舉的情形才能採用，例如公開招標無廠商投標、專屬權利或獨家供應、緊急事故、原有採購的後續維修或擴充、專業服務經公開客觀評選為優勝者、藝文採購等。因為少了公開競爭，法規對它的適用條件把關較嚴。

實務上在採購網會看到幾種名稱，其實是上面三類的延伸或未達公告金額的辦理方式：

• 公開取得報價單或企劃書：依第 49 條，未達公告金額但逾其十分之一（即 15 萬至 150 萬之間）的採購，除第 22 條第 1 項各款情形外，得公開取得三家以上廠商的書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。門檻通常較低，是新手累積得標紀錄的好切點。
• 經公開評選之限制性招標：勞務、專業服務類常見。依第 22 條第 1 項第 9 款等規定，先公開客觀評選出優勝廠商，再以限制性招標與其議價，這類案子多半要寫 服務建議書。
• 選擇性招標（建立合格廠商名單）：一次審查、多次邀標，適合會反覆採購的機關。

招標方式會直接影響你的準備方向。公開招標競爭者多，價格與資格齊全度是關鍵；選擇性招標要先卡進合格名單，資格文件要提早備妥；經評選的限制性招標比的是企劃與簡報，勝負在內容而非只看價格。搞清楚案子屬於哪一種，再決定值不值得投、怎麼投，才不會白費工。